行政院为落实居住正义，于今年4月11日通过「平均地权条例部分条文修正草案」，针对其中多项新制，引起业界反弹，认为政府的过度干预，反将造成不动产交易市场之混乱，不利交易秩序之建立。此外，据报载，自4月公布草案以来，预售屋买量及交易价格跌幅达3成以上，而卖量则增加2成，导致市场发生价量变化。

虽此法案未能排进本年度上半年的立法院会期，惟各界仍持续就议程排定、法案内容进行多方角力，其重要性不言而喻。此次修正草案内容，主要包括：

一、限制预售屋、新建成屋之买受人转让买卖契约予第三人；销售业者不得同意或协助转售预售屋或新建成屋之红单及买卖契约。

二、重罚散布不实信息影响价格、虚伪交易营造热络假象、集结多数人连续买入或加价转售等炒作行为。

三、私法人购买住宅用房屋应取得许可，且五年内不得转让。

四、建立销售、买卖或实价登录违规检举核发奖金制度，避免因交易数量庞大及揪团炒作，稽查不易。

五、新增预售屋买卖契约解约之申报义务，避免虚假交易哄抬房价。

首先，针对限制预售屋、新建成屋之买卖契约，原则上不可让与或让售，且销售业者亦不得同意或协助转让（售）。主要系因内政部认为，换约转售牟利、哄抬价格，将影响市场秩序及消费者权益；且因市场炒房气氛居高，修法亦增订若干炒作行为态样，包括闭门销售、分期销售（饥饿营销），营造完（热）销假象，趁机哄抬价格、散布不实销售价格、销售量，引发房价上涨恐慌及抢购潮、网络群组销售揪团炒房，投机垄断、影响市场秩序及自住者购屋机会、加价换约转售，哄抬牟利，垫高房价等，均视为影响不动产交易价格或秩序之操纵行为加以处罚。

其次，私法人购买住宅用房屋须取得许可，且五年内不得转让之规定，引发诸多争议者。修法理由认为，因私法人并无住宅需求，故限制私法人取得「住宅用房屋」必须检具使用计划并经许可，以平抑房价调节市场。对此，不动产业界则提出多项质疑，包括房地合一2.0税制，已针对法人短期交易采重税，与修法研议时之时空背景不同；若贸然实施，将造成预售案完工交屋，因法令时差引发交易纠纷，难以进行都更危老之购屋整合，甚至造成法院、行政执行署、金融资产整合机构，进行法拍住宅之承买障碍、国营事业招商合建之投资意愿等诸多问题，是否真能达成政府精准调控、稳定房市之政策目的，不无疑问。

综上，此条文修正案，势必是未来立法院会期的亮点，其最终是否排入议程、草案审议过程、最终是否三读通过及通过内容，将是各界关注的重点。

（本文发表于工商时报_名家评论专栏：修法打房行不行？- 名家评论 - 工商时报 (ctee.com.tw)）